本执行摘要基于 2026年5月19日 EUCARIS 网络研讨会，以及第 168 届机动车工作组（MVWG）会议所采纳的决定整理而成。
欧盟正在发生哪些变化
采用 IVI 2.0 格式的电子合格证书（eCoC）依据《条例 (EU) 2018/858》第 37 条取代纸质 CoC。最初的强制适用日期（2026年7月5日）已通过欧盟委员会于第 168 届 MVWG 会议（2026年5月6日）采纳的一项决定作出了调整：
- eCoC（v1.x 或 2.0）在2026年11月29日之前为可选项。
- 在未提供 eCoC 的情形下，纸质 CoC 仍然是强制性的。
- 欧盟委员会已明确将过渡期内如何处理登记的决定权下放给各成员国。
法律提示
2026年11月29日 并非源于一项正式的立法改革，而是一项记录在 MVWG 会议纪要中的工作组决定。严格来说，最初的 2026年7月5日 这一日期仍保留在《条例》的条文之中。
每个国家自行确定实施时间表
这是网络研讨会中最具分量的运营层面启示。Sjaak Kempe（EUCARIS）态度明确：
「过渡期在每个国家都将有所不同。」
对于在欧盟销售的制造商或经销商而言，这意味着三种可能同时出现的情形：
1. NAP 已投入运行的国家
德国或荷兰即属此类。eCoC 以数字方式被接受；根据本国规定，仍可能要求同时提供一份纸质副本。
2. 无 NAP，但可通过 EUCARIS 检索
制造商将 eCoC 存入他国的 NAP（例如荷兰的 RDW），目标国再通过 EUCARIS 进行检索。
3. 既无 NAP 也无检索
纸质 CoC 几乎可以肯定是强制性的；在该国，数字提交不具法律效力。
不存在一个适用于整个欧盟的统一「上线」日期。正如 EUCARIS 所确认的，也没有一个集中登记系统能反映 27 个成员国的准备程度。制造商必须逐个市场单独跟踪。
各国情况（截至 2026年5月19日）
| 国家 | NAP / 状态 | 备注 |
|---|---|---|
| 德国 | 2026年7月5日 前就绪 | 自有 NAP（KBA）；不采用 EUCARIS 方案 |
| 荷兰 | 筹备中，处于领先 | RDW；已支持 IVI 2.0 格式 |
| 波兰 | 筹备中 | 正在推进下载证书的实施 |
| 捷克 | 自有 NAP | 不采用 EUCARIS 方案 |
| 法国、意大利、立陶宛、罗马尼亚、芬兰、卢森堡 | 筹备中 | 初始阶段；许多国家因下载证书问题而受阻 |
| 西班牙 | 尚未确定 | DGT 尚未确认其方案 |
关键结论：德国市场
- • 德国已确认将在 2026年7月5日 前就绪，并通过 KBA 启用自有 NAP（不使用 EUCARIS 方案）。
- • 任何在德国市场销售车辆的主体最迟必须在 2026年7月5日 前为 eCoC 做好准备。
- • 德国不会等待欧洲层面的统一协调；无论欧盟委员会对过渡期作何决定，其登记系统中的数字化要求都将生效。
就实务而言，这对制造商和经销商意味着什么
- 仅在某个 NAP 尚未运行的国家销售：纸质 CoC 在 2026年11月29日 前仍为强制性；一旦本国 NAP 投入使用，eCoC 即转为可选。
- 向德国销售：自 2026年7月5日 起必须为 eCoC 做好准备。
- 同时在多个欧盟市场销售：需要并行使用纸质和 eCoC 两种格式。
- 跨境方案可行：只要目标国拥有一个与 EUCARIS 相连的检索点，您就可以将 eCoC 存入他国的 NAP（例如荷兰的 RDW）。
- 签名证书必须来自欧盟信任列表中的合格信任服务提供商（QTSP）；只有这类证书才被所有 NAP 接受。
我们的建议
- 对于将车辆投放德国市场的主体，应将 2026年7月5日 视为不可变更的运营期限。
- 对于其余欧盟市场，应将 2026年11月29日 视为最终截止日。搭建基础设施（与 NAP 集成、QTSP 证书、XML 流水线）所需的时间在每个国家都是相同的。
来源：EUCARIS Technical Webinar IVI 2.0 / eCoC，2026年5月19日（Sjaak Kempe）。法律依据：《条例 (EU) 2018/858》第 37 条；eIDAS《条例 (EU) 910/2014》第 36 条和第 38 条。